为Ebbsfleet花园城照亮前路

Ebbsfleet花园城项目是欧洲同类型最大的住宅开发项目之一，其最初规划可以追溯到2002年。随后的15年中，该项目仅交付了原计划15,000套房屋中的65套。

该项目已陷入僵局，这在一定程度上是因为缺少配套的公用设施，导致难以吸引住宅开发商。因此必须采用全新的方式。

挑战

城市级别的公用设施配套在某些国家存在不少问题。在英国，法律禁止电网运营商将基建投资用于“提前规划”的项目。因此，电网运营商无法提前建设网络。他们仅可以在有需要连接第三方的情况下投资建设电网。正是这一规定阻止了英国出现大量新房和基础设施项目。

这种两难境地导致英国政府在2015年创建了Ebbsfleet开发公司（EDC）。这有助于通过建立配套的公共基础设施，加快实现花园城项目。

EDC希望为开发商提供“配套齐全”的项目地点，以便后者可以在短时间内交付大量房屋。为此，他们必须：

• 找到一种机制，可以允许进行电力基础设施的远期投资；
• 与此同时，建立一种法律机制，可以收回投资。

品诚梅森受到委托，寻找解决方案。

解决方案

我们采用了一种双管齐下的创新方式。首先，我们的团队与英国电网以及英国政府合作，确保之前未经检验的法律规定以及《1989年电力法案》中的现有原则可以用于EDC。这样就能让电网运营商收回投资。该模式还需要与相关的电力网络法律以及电力行业规范协调一致。

这一流程，以及我们与基建项目管理局的讨论，带来了积极的结果。主要法律条文业已修改，解决了该问题，确保其他机构未来也能够考虑采用这种方法。

其次，团队与英国电网达成了一份协议，呼应了法律规定的投资回报机制。这确保EDC可以通过一种或多种机制收回投资。 

这是一项引领先锋的项目，众多利益相关方及咨询顾问在多个工作流中开展合作。我们采取有效且高效的项目管理技术，确保所有活动协调一致，同时利益相关方可以随时随地获取正确的信息。

影响

2017年7月，获得英国能源行业监管机构天然气和电力市场办公室（OFGEM）的批准之后，EDC与英国电网签订了一份突破性协议：

• 投资电力基础设施；
• 供应最多达15,000户家庭以及未来15年新的城市中心。

律所解决的主要问题在于找到一种解决方案推动“提前规划”的投资。由于1989年英国能源行业的私有化，这方面原有的解决方案现在已经行不通，经过我们的努力最终得以解决。

英国政府公开表示没有品诚梅森设计的协议框架，许多未来的战略性基础设施项目都无法在承诺的时间内完成。

此外，我们的解决方案已经成为英国各个大型项目在实现公共设施配套基建方面的蓝本。

品诚梅森后来还受邀参与协助类似的开发项目，包括：剑桥和彼得伯勒联合管理局负责的市级住房基础设施项目Manydown以及Wisbech花园城。