埃及是中东和北非地区仲裁的“中心枢纽”

埃及法律制度的影响

埃及在国际仲裁领域的突出地位源于其法律制度长期以来对更广泛的中东和北非地区的深远影响。埃及的法律制度是其周边国家法律制度的基础，其法院实践和仲裁对该地区的仲裁实践有显著的影响。埃及司法机构总体上被视为支持仲裁，并密切关注国际仲裁的发展趋势。

《埃及仲裁法》（EAL）主要是在《联合国国际贸易法委员会仲裁示范法》的基础上制定的，但也有一些变化，这为国际仲裁的使用者和从业人员提供了熟悉的背景。

埃及主要的仲裁机构开罗区域国际商事仲裁中心（CRCICA）最近通过了新规则，该规则于2024年1月15日生效。新规则中包含线上仲裁申请、远程审理、仲裁合并、早期驳回诉求、多份合同、第三方资助和紧急仲裁等现代做法，巩固了埃及作为中东和北非地区国际仲裁中心的地位。新规则还强调程序效率。例如，新规则允许各方以电子方式发送通知和其他通信，并允许根据既定标准将未决仲裁合并为一个仲裁。新规则明确规定，仲裁庭可以在程序的早期阶段驳回明显没有法律依据的诉求。作为此次更新的一部分，新规则还引入了快速程序。

新规则中包含一项新的规则是确保对裁决的形式进行审查，以避免程序问题。还有一项新增加的规则明确了适用于仲裁协议的法律，并规定除非双方另有约定，否则应采用仲裁地的法律。

作为CRCICA实施其新仲裁规则工作的一部分，该中心已任命来自伦敦和纽约等主要司法管辖区的几位著名仲裁从业人员加入其咨询委员会。该委员会目前由来自10 个国家的成员组成，负责就对仲裁员的质疑和合并请求等问题作出合理的决定。

埃及非银行金融争议仲裁与解决中心（ECAS）成立于2019年，自成立以来发展迅速。ECAS专门处理非银行金融交易引起的争议，特别是在非银行金融市场运营的公司和实体的股东、合作伙伴或成员之间的争议。

2024年10月，ECAS成为首批通过《仲裁平等代表（ERA）承诺书》的埃及仲裁机构之一，加强和鼓励女性仲裁员参与仲裁活动。

增强投资者信心和外国直接投资

埃及在为外国直接投资（FDI）创造更有利的环境方面取得了重大进展。投资者信心增强和实际利率高企吸引了外国证券投资，从而增加了外汇储备。政府继续致力于改善投资环境，并于2022 年通过了一项新的双边投资协定（BIT）模式。该协定包含了在仲裁程序中使用第三方资金的相关条款，以确保负责任且合乎道德地使用该资金。该协定还对国际投资争端解决中心（ICSID）仲裁提出了更严格的条件，并对以往BIT 模式中的争端解决机制进行了重大修订。

加强双边和多边协议

埃及是100多个双边投资协定的缔约国，其中包括 2024 年与沙特阿拉伯签署的一项近期协议。该协议旨在鼓励和保护相互投资，标志着两国战略合作进入了新阶段。埃及还是世界贸易组织（WTO）、非洲大陆自由贸易协定（AfCFTA）和阿拉伯国家联盟自由贸易区（GAFTA）的成员。在许多行业，适用于外国投资者和国内投资者的法律规定没有区别，但是上游石油和天然气以及房地产等行业需要成立合资企业。

埃及仲裁界的发展及重大事件

随着国际仲裁界在埃及以及中东和北非地区继续迅速发展，开罗主办的重要行业活动和会议越来越多。例如，国际商会（ICC）于 2024 年 5 月举办了首届埃及仲裁日，突显了埃及在仲裁领域日益重要的地位。与此同时，每两年举办一次的沙姆沙伊赫第九届国际仲裁中法院作用大会已成为全球法律专业人士的重要活动。最近一次于 2024 年 12 月举行的大会吸引了来自各国的数百名参与者和演讲者，这进一步证明了埃及在塑造国际仲裁格局方面日益重要的地位和作用。

埃及仲裁法可能的改革

在埃及，投资者及私营企业与公共机构签订合同时，必须注意有关行政合同中仲裁协议的特定问题。《埃及仲裁法》规定，行政合同中的仲裁协议须经主管部长或其同等职位人员批准，而且不得授权他人批准。这项规定属于公共政策范畴。未经该等批准，仲裁协议无效。

2019年在部长会议内成立的仲裁与国际争端高级委员会负责监督涉及国家的仲裁和争议解决程序。该委员会的权力对各部委、公共实体、国有企业和国家参股企业具有约束力。与外国投资者签订的合同或者包含仲裁条款的合同，必须经该委员会审查。

该委员会还审查涉及国家的未决国际仲裁案件。然而，它的职能并不妨碍投资者与国家之间涉及埃及的仲裁，因为该委员会尊重《投资法》以及埃及缔结的有效双边投资协定或多边条约的规定。

2022年3月，负责仲裁和国际争端的司法部副部长颁布了一项法令，要求成立一个委员会，对《埃及仲裁法》提出修正案。这些讨论仍在进行中。

这些发展体现了埃及积极改善投资环境和仲裁制度的态度。政府吸引外国直接投资的努力，加上政府对国际仲裁标准的承诺，使埃及成为投资者青睐的目的地，并在全球仲裁界占据重要地位。

埃及仲裁的重要案例

埃及驳回天然气分销索赔案

近日，埃及宣布在一项法律程序中取得了重大胜利，成功驳回了一对总额约 1.9 亿美元的条约索赔，这些索赔是由一群阿联酋和加拿大申请人就一项已终止的天然气分销特许权提出的。在 2024 年 7 月 2 日作出的裁决中，由Gabrielle Kaufmann-Kohler担任首席仲裁员，并与瑞士仲裁员Charles Poncet和墨西哥仲裁员Claus von Wobeser一起组成的的国际投资争端解决中心（ICSID）仲裁庭驳回了第一项索赔。该索赔是由阿联酋公司 CTIP Oil & Gas依据埃及与阿联酋之间的双边投资条约提出的。

同一天，由上述相同人员组成的位于巴黎的联合国国际贸易法委员会仲裁庭也驳回了Amre和Hossam Ginena根据《加拿大 – 埃及双边投资协定》就同一套措施提出的索赔。该案由海牙常设仲裁法院管理。

仲裁庭基于管辖权或案情理由驳回了这两项诉求，认为许多被质疑的行为不符合一般主权行为的要求，而且由于申请人未能诉诸当地补救措施或证明其无效，仲裁庭对全面保护和担保诉求没有管辖权（根据《阿联酋双边投资协定》）；并认为申请人提交该诉求已发生迟延（根据《加拿大双边投资协定》）。仲裁庭进一步裁定，国内判决不存在任何严重缺陷，埃及没有义务延长特许权，该国基于NatGas的违约行为终止特许权是有效的，不存在骚扰行为。

埃及国家诉讼管理局（ESLA）副局长Sameh Sayed Mohamed表示，这些裁决确认了埃及“尊重其所有”与投资争端相关的“国际条约和协议”。

埃及驳回了数十亿美元房地产索赔中的大部分索赔金额

在另一项重要的仲裁裁决结果中，埃及宣布，国际投资争端解决中心（ICSID）仲裁庭裁定，埃及只需支付80 亿美元索赔金额中的一小部分，该索赔由一群科威特申请人就取消在开罗南部建设一个新城市的项目而提起。仲裁庭由来自Peter & Kim的瑞士仲裁员Pierre Tercier担任首席仲裁员，另两名仲裁员为美国学者John Gotanda和来自墨西哥的Claus von Wobeser，仲裁庭于 2024 年 9 月 13 日作出裁决，此案由国际控股项目集团（International Holding Project Group）及其他 12 个科威特实体和个人提起。

尽管裁决细节尚未披露，但埃及国家诉讼管理局（ESLA）报告称，仲裁庭裁决的赔偿金额不到索赔金额的 1%。申请人要求赔偿 80 亿美元。ESLA 表示，该裁决证明了将申请人驱逐出分配给项目的土地，并将现场返还给国家是合理的，并将这一结果称为“重大成就”。

正在进行的和可能发生的条约索赔

然而，仍有一些正在进行和可能发生的针对埃及的条约案件。根据2024 年 8 月多伦多上市公司Nuinsco Resources的证券备案文件，该公司已就一份被终止的金矿开采合同向埃及发出可能提起投资条约索赔的通知，该合同受《加拿大 – 埃及双边投资协定》约束。该公司表示，如果双方未能在该协定规定的六个月冷静期内解决争议，它将申请仲裁。该《双边投资协定》允许向国际投资争端解决中心（ICSID）提交仲裁，或依据ICSID 补充程序进行仲裁，或依据联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）临时规则进行仲裁。

埃及法院支持执行的立场

在最近的一项判决（第 77 司法年度第 9500 号最高上诉法院判决）中，埃及法院重申了其支持执行仲裁裁决的立场。法院强调，自 1959 年起，埃及即为《纽约公约》的签署国，必须使用最有利的程序规则执行外国仲裁裁决，避免不必要的限制。法院进一步阐明，申请人有权选择使用国内《仲裁法》规定的向法院提交申请的简易程序，或者使用《民事诉讼法》规定的标准程序以寻求执行仲裁裁决。

公共秩序与仲裁裁决

在另一项重要的判决（第 71 司法年度第 641/607 号最高上诉法院判决）中，最高上诉法院详细阐述了因违反公共秩序而撤销仲裁裁决的标准。法院指出，如果外国仲裁裁决违反了埃及的公共秩序事项，则必须予以撤销。但是，如果外国仲裁裁决仅仅与法律规则相抵触，除非这涉及到公共秩序，否则即便该法律规则具有强制性，也不足以撤销外国仲裁裁决。此外，如果只有一部分的裁决内容违反了公共秩序，法院可以下令执行裁决中不包含任何违反内容的部分，但这种分离必须是可行的，并且在法官的权限范围内。

这些判决突显了埃及法院在支持仲裁的同时确保符合公共秩序原则的平衡做法，为在埃及寻求执行外国仲裁裁决的各方提供了更大的确定性。

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