新加坡金管局递交法案,提议扩大其对金融服务部门的监管权力

Out-Law新闻 | 03 Mar 2022 | 7:29 am | 阅读时长1分钟 

近日,新加坡金管局将一项新的法案提交新加坡议会一读,该项法案旨在扩大金管局对金融服务部门的监管权力。

值得一提的是,拟议的《2022年金融服务与市场法案》(FSM法案)将加大对加密货币服务提供商等虚拟资产服务提供商的监管力度。该项法案旨在对金管局现有的基于实体和业务的监管权力形成补充,写入法律后,将助力金管局更有效地应对整个金融部门的风险。

金管局在一份声明中表示,FSM法案将扩大其权力,使其能够发布禁止令,禁止不合适的人士从事受金管局监管的业务活动,并在金融部门担任特别推荐的重要职务和职能。赋予金管局这项权力会让其在对不良行为执法时,采取全部门一致的方法。由此一来,这也会扩大禁止令的约束人群,因为发布禁止令的依据将从一系列标准演化为单一的一个适合度测试。

FSM法案的另一项内容是加强对虚拟资产服务提供商(VASP)的监管,包括对数字支付代币相关的洗钱和恐怖融资风险的监管。

该项法案将监管所有向境外提供虚拟资产服务的新加坡本地VASP。向境外提供数字代币服务的VASP将被作为新的金融机构类别受到监管,他们需要满足许可要求和现行要求,以确保金管局对其进行充分监督。

品诚梅森律师事务所与MPillay在新加坡的合资律所品诚梅森MPillay的Mark Tan表示:“一旦实施,这项综合性法案可能会对在新加坡运营的金融服务企业产生重大影响,尤其是虚拟资产服务提供商。”

他补充道:“金管局似乎认为,数字代币服务相关交易带有更大的内部洗钱和恐怖融资风险,因为这类交易具有匿名性,且交易速度快。有鉴于此,金融机构、金融服务提供商及其他受影响的商业机构需要知道,一旦这项新的综合性法案获得通过,将对其产生哪些可能的影响,并思考可以采取哪些措施来确保合规,这一点可能非常重要。”

FSM法案将根据金融行动特别工作组(FATF)的标准界定受监管的数字代币服务。这些服务包括以数字代币进行交易;促进数字代币交换;诱导或尝试诱导任何人订立任何数字代币收购或销售合同,或旨在收购或销售数字代币的合同,以换取货币或任何其他数字代币,无论其是否属于同类,或提出订立此等合同的要约;收受数字代币,以传输数字代币,或安排此等传输;提供相关金融建议。

FSM法案还建议可赋予金管局更多权力。借助这些权力,金管局可以要求金融机构管理技术风险。金管局建议,违反监管规定者,将最高被处以100万新元(70万美元)的罚金。

该项法案还为已批准的争议解决方案的调解者、裁决者和员工提供法定保护,免除其责任,前提是其 “保持合理的谨慎,诚信行事”。

金管局于2020年1月就上述FSM法案征询了公众意见,并表示公众在反馈中普遍都支持该法案。